SOE: Necesitamos acción real, no solo editoriales

EDITAR: Cada vez es más claro que el gobierno federal tiene una nueva prioridad. De acuerdo a un registrador de empresas El informe del Primer Ministro Shahbaz Sharif, mientras presidía una reunión de revisión sobre las Empresas de Propiedad Estatal (SOE) en curso, enfatizó la necesidad de implementar reformas con carácter prioritario.

Esto suena alentador, pero habría tenido más peso si los comentarios no se hubieran producido tan pronto antes de la instalación de un interino antes de las elecciones generales del país.

Que el desafío de las reformas en las empresas estatales ha estado bajo intensa discusión entre los prestamistas globales en particular durante algún tiempo es una realidad. Como resultado, se formaron comités especiales, se consultaron agencias multilaterales, se emitieron cronogramas y mucho más para lograr los resultados deseados.

Desafortunadamente, sin embargo, ha habido poco o ningún progreso en este sentido. Huelga decir que los sucesivos gobiernos han expresado de boquilla el desafío o el objetivo de las reformas en las empresas estatales, pero no han estado dispuestos a hacer nada al respecto por una variedad de razones, incluidas las exigencias políticas.

Es importante señalar que el Fondo Monetario Internacional (FMI) en su informe de país sobre Pakistán recientemente publicado ha identificado o descrito la reforma de las empresas estatales como uno de los diez parámetros estructurales principales.

El FMI está pidiendo al gobierno federal que mejore la gobernanza de las empresas estatales mediante la promulgación de la Ley de Empresas de Propiedad Estatal recientemente aprobada, ampliamente descrita como una legislación «ambiciosa», a través de una política que inyecte la claridad necesaria en los arreglos de propiedad y la división de funciones dentro del gobierno federal y modifique las leyes que rigen las empresas de propiedad estatal seleccionadas para que la nueva ley de empresas de propiedad estatal se aplique a esas empresas de propiedad estatal en su totalidad.

La fecha límite para lograr el estándar estructural es finales de noviembre de 2019. Ahora está cada vez más claro que un gobierno interino estará a cargo desde ahora hasta la llegada de un nuevo gobierno electo después de las elecciones generales de octubre o noviembre de este año.

Por lo tanto, la pregunta de si los compromisos adquiridos con respecto a los parámetros estructurales del FMI se cumplirán durante este período de transición no tiene una respuesta fácil en este momento.

Recuerde que el Parlamento aprobó un proyecto de ley en enero de 2023 que luego se anunció en el Boletín Oficial como ley el 2 de febrero de 2023 “para brindar gobernanza, operación de gestión y eficiencia financiera a las empresas estatales de propiedad y controladas por el gobierno federal”. Se distribuyó un borrador de política en abril de 2023 para comentarios dentro de los 15 días. No ha escuchado mucho desde entonces, y eso ciertamente no suena como un negocio «prioritario».

No hace falta decir que las sangrantes empresas estatales son la segunda restricción más grande en el fondo fiscal después del sector energético. Mirando más de cerca, también hay una superposición en el desempeño de las empresas estatales en el sector energético, particularmente en las empresas estatales de generación y distribución.

Varias empresas de distribución han llegado al top ten de empresas estatales con pérdidas durante cinco años consecutivos, sin ninguna mejora a la vista. Sin embargo, las cosas continúan como de costumbre, ya que las medidas tomadas por las autoridades siguen limitadas a transferir el costo de la ineficiencia a los consumidores finales o aumentar la indisciplina financiera a través de subsidios insostenibles y frecuentes reformas del directorio.

Ni el presupuesto federal para el año fiscal 24 ni las proyecciones del Fondo Monetario Internacional dejaron espacio para ningún producto de la privatización para el año fiscal en curso. Han pasado años desde que se llevó a cabo una privatización o venta significativa de una entidad del sector público distinta de la venta de acciones en empresas de exploración de petróleo y gas.

La seriedad o falta de seriedad del gobierno se puede medir por el hecho de que la última información disponible sobre la situación financiera de las empresas estatales se relaciona con el año fiscal 2018-2019, que se anunció hace más de dos años.

La agenda de reforma del Informe de Selección se construyó en torno a esa información con la ayuda del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo. Con la intención de servir como el documento de política principal para todos los ministerios sectoriales y otras partes interesadas, este informe identificó las empresas estatales que necesitaban ser reestructuradas sin liquidación, y aquellas que necesitaban ser liberadas.

Dos años después, la lista de privatizaciones activas permanece sin cambios, sin avances en ningún frente, desde la contratación de un asesor financiero hasta la realización de la debida diligencia.

Compañías como PIA y Pakistan Railways figuran en la categoría «Empresas estatales retenidas y reestructuradas», mientras que las empresas de generación de energía y dos centrales eléctricas basadas en RLNG ya están «sujetas a privatización». No hace falta decir que las reformas en las EP serán un ejercicio doloroso y deben hacerse correctamente, pero solo palabras vacías y la creación de unidades de control que no funcionaron en el pasado y que tampoco funcionarán en el futuro.

Los impactos financieros de la sangrienta SOE ascienden a cientos de miles de millones de rupias a través de préstamos, subsidios y subvenciones. Pakistán no puede permitirse el lujo de ser complaciente por más tiempo. Los negocios como siempre son negocios desastrosos, especialmente cuando se trata de empresas estatales en Pakistán. Por lo tanto, simplemente no podemos volver a los negocios como siempre.

Registrador comercial de derechos de autor, 2023