Mensajes | ¿Por qué este escritor está equivocado sobre el enfoque de China hacia África?

El presidente Vladimir Putin, el presidente ruso y el presidente chino Xi Jinping. Foto: Reuters

Occidente ha ejercido su influencia de una manera que a menudo va en detrimento de los intereses de África. Su imposición unilateral de sanciones a Zimbabue ha contribuido a una crisis humanitaria que amenaza la paz y la estabilidad regionales en el sur de África, donde la economía de Zimbabue continúa estancada.

Durante su discurso en el Foro de Boao para Asia en abril de este año, el presidente chino, Xi Jinping, propuso la Iniciativa de Seguridad Global (GSI). Dijo que el mundo es una comunidad de seguridad indivisible y, por lo tanto, los países deben trabajar juntos para mantener la paz y la seguridad mundiales. Jinping elogió los principios de soberanía, integridad territorial, no interferencia en asuntos internos y multilateralismo como la base de la Iniciativa de Servicios Humanitarios Globales.

En una crítica velada a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) liderada por Estados Unidos y al Diálogo de Seguridad Cuadrilateral, que China ha denominado la ‘OTAN asiática’, Jinping lamenta el unilateralismo, la política de bloques y su enfoque de seguridad de suma cero. Poner en peligro la paz y la estabilidad mundiales. En cambio, el líder chino, haciéndose eco de los persistentes llamamientos a la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU, ha pedido un marco de seguridad equilibrado, eficaz y sostenible que priorice la resolución pacífica de disputas y evite las sanciones unilaterales arbitrarias. . Aparentemente, esto fue en respuesta a la imposición de sanciones económicas y diplomáticas por parte de Occidente a Rusia luego de su invasión de Ucrania en febrero. Además, Jinping subrayó la necesidad de centrarse en cuestiones de seguridad tradicionales y no tradicionales, como el cambio climático, el terrorismo, la ciberseguridad y la bioseguridad.

La propuesta de Jinping a GSI ha provocado una reacción violenta en todo el mundo a medida que los observadores entusiastas intentan comprender lo que significa para el futuro de la seguridad global. Esto no es sorprendente porque las ideas de un país con el segundo presupuesto militar más grande del mundo (casi el 14% de todo el gasto militar en el mundo) son difíciles de ignorar. Una de las respuestas provino de Zoe Mebude-Steves en una columna publicada en City Press el 15 de septiembre. Este artículo es una respuesta a este post.

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Mebude-Steves argumenta que el GSI es inconsistente con los intereses de seguridad de África porque ignora las amenazas de seguridad más importantes del continente, como el terrorismo y la pobreza generalizada. El autor considera que la mayoría de los conflictos en África se derivan de factores internos, a los que GSI debería hacer la vista gorda, debido al principio de no injerencia en los asuntos internos. El mejor antídoto para las amenazas a la seguridad de África, sugiere Meybod-Steves, es crear «Iniciativas de seguridad ad hoc» (ASI) para abordar problemas específicos en lugar de unirse a estructuras más amplias como GSI. El autor concluye que África no se beneficiaría mucho de ser parte de GSI.

Como señala Jinping, el panorama de seguridad global actual refleja el orden mundial posterior a 1945 que se centró principalmente en los intereses occidentales. Desde el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en el que Occidente tiene tres miembros con poder de veto y África ninguno, hasta la OTAN, cuyo militarismo expansionista ha caído en un peligroso e insostenible dilema de seguridad, Occidente ejerce una influencia desproporcionada en la seguridad global.

Occidente ha ejercido su influencia de una manera que a menudo va en detrimento de los intereses de África. Su imposición unilateral de sanciones a Zimbabue ha contribuido a una crisis humanitaria que amenaza la paz y la estabilidad regionales en el sur de África, donde la economía de Zimbabue continúa estancada. La invasión de Libia encabezada por la OTAN en 2011, en contra de la voluntad de la Unión Africana, llevó a un estado fallido en el país del norte de África, que se convirtió en un refugio potencial para los terroristas. Recientemente, la imposición de sanciones occidentales a Rusia ha perturbado los mercados mundiales de energía y alimentos con un efecto devastador en los países africanos. Los desafíos de seguridad interna del terrorismo, los conflictos étnicos y la pobreza, que Mibod Steves considera que son los desafíos de seguridad más importantes en África, no pueden separarse de un marco de seguridad global defectuoso.

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GSI ofrece a África la oportunidad de tener voz en los asuntos de seguridad global que afectan directamente el bienestar de su gente. Ofrece una alternativa a las plataformas dominadas por Occidente en las que los intereses de África y del sur global más amplio no se tienen debidamente en cuenta. Esto no significa que GSI será perfecto. Como cualquier otra potencia en ascenso, China, como partidaria de GSI, intentará moldearla de acuerdo con sus intereses.

Sin embargo, África entrará en este acuerdo armada con las lecciones aprendidas de su experiencia con las instituciones de seguridad occidentales. En segundo lugar, es bien sabido que África no tiene suficientes recursos en términos de conocimiento, capital y recursos humanos para hacer frente a las amenazas a la paz y la estabilidad, como el terrorismo, los conflictos, los delitos cibernéticos y las epidemias. Los mecanismos como las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU destinadas a hacer frente a los conflictos internos que afectan a los estados miembros de la ONU están crónicamente insuficientemente financiados.

Además, aunque estoy de acuerdo con la creencia de Mebude-Steves en las ASI para abordar el conflicto y la inestabilidad, no estoy convencido de que las GSI y las ASI sean tan mutuamente excluyentes como parece el autor. Se han relativamente exitoso en sus diversas misiones con la ayuda de países como los estados de Estados Unidos, Francia y la Unión Europea.

GSI puede ser una fuente de recursos tales como equipos, tecnología, dinero y capacitación necesarios para llevar a cabo un ASI eficaz, que siempre son proyectos costosos. Las naciones africanas deben unirse a la Iniciativa Global de Armas Nucleares con los ojos bien abiertos para garantizar que se respeten los valores e intereses del continente. La nueva iniciativa se basa en el respeto por la soberanía y la integridad territorial, lo que dará a los estados africanos la agencia de la que carecen en las instituciones de seguridad lideradas por Occidente.

Además, Mebude-Steves parece ver a GSI de forma aislada. China tiene una gran presencia económica y humana en África. Según estimaciones, hay 10.000 empresas chinas y más de un millón de ciudadanos chinos en África. Estos números seguirán creciendo en el futuro previsible. La paz y la estabilidad dentro de los países africanos interesan tanto a China como a África. Quizás esto explique por qué China, entre los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, ya es el mayor contribuyente a las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU en África. Como iniciativa patrocinada por China, dudo que GSI condone los desafíos de seguridad interna en los países africanos, como afirma Mebude-Steves.

* Munya es profesor asociado de relaciones internacionales y política en la Universidad de Johannesburgo.