Introducción general a la legislación y práctica marítima en España

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Descripción general del negocio de la industria naviera.

España tiene la costa más grande entre todos los países de la UE (8000 km)² Proporciona una ubicación estratégica para la conexión entre los continentes y los mares, ya que se encuentra entre el Océano Atlántico y el Mar Mediterráneo.

A 1 de enero de 2021, la flota mercante española estaba formada por 215 buques (109 registrados bajo pabellón español) con un arqueo bruto de 5.086.838 toneladas (GT) y 5.005.410 de arqueo pesado.³ En los últimos años, los puertos españoles han alcanzado récords históricos en cuanto a tráfico de mercancías con más de 500 millones de toneladas (544,5 millones en 2021) y más de 37 millones de pasajeros (18 millones en 2021).⁴ Más de 2.500 personas trabajan para la Administración Marítima Española.⁵

Últimamente, la industria naviera ha estado adoptando regulaciones ambientales más estrictas como su propio desafío. En 2017, entró en vigor el Acuerdo de gestión y control de sedimentos y agua de lastre de buques de 2004 (Acuerdo de gestión del agua de lastre). Una nueva regla introducida por la Organización Marítima Internacional (OMI), conocida como IMO 2020, entró en vigor el 1 de enero de 2020, tras la modificación del Anexo VI del Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (MARPOL).⁶ Esta regla exige un contenido máximo de azufre del 0,5 por ciento en los combustibles marinos a nivel mundial, una disminución significativa del límite anterior del 3,5 por ciento, como medida para reducir las emisiones de óxido de azufre.

A pesar de la pandemia de COVID-19 y las dificultades que ello conlleva, las navieras españolas recibieron cuatro nuevos buques a lo largo de 2021, elevando el tonelaje de la flota bajo control español por encima de los 5,2 millones de toneladas.⁷ El sector privado de la construcción naval española se dedica principalmente a la exportación y se concentra en las regiones industriales de Galicia, Asturias y el País Vasco. Tiene una excelente reputación internacional por su calidad y tradición de construcción, y garantiza altos estándares en buques técnicamente muy avanzados, como los que soportan plataformas petrolíferas en alta mar, buques de investigación oceánica y buques factoría. Sin embargo, la industria de la construcción naval española se vio muy afectada en 2020, alcanzando sus niveles más bajos desde 2015, con una disminución del 86 por ciento en GT desde 2019 y convirtiendo a España en el décimo constructor naval más grande de la Unión Europea.⁸

La náutica es también un importante sector empresarial en España. En 2021, el mercado de yates aumentó un 17 por ciento en comparación con 2019, con más de 7.000 nuevos registros, un valor que no se alcanzaba desde 2008. El mercado de yates demuestra esta tendencia con un aumento del 25 por ciento en 2022 en registros con respecto a 2019 y del 70 por ciento en 2021.⁹

Estos valores, que han experimentado un fuerte crecimiento del mercado desde 2018 y no se han visto afectados por la pandemia de Covid-19, muestran el éxito del sector náutico en España. Super Yacht Refit también es una industria en crecimiento en España, particularmente en Barcelona y las Islas Baleares. Este sector se complementa con un aumento de la demanda de puertos deportivos de lujo en España.

Una visión general del marco legislativo

Como estado miembro de la Unión Europea, los reglamentos y directivas emitidos por la Unión Europea son aplicables en España bien directamente o mediante leyes de transferencia. Asimismo, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) determina la modificación y aplicación del derecho interno.

A nivel local, el derecho marítimo español está regulado principalmente por la Ley 14/2014, de 24 de julio de 2014, de Navegación Marítima (Ley de Navegación Marítima (MNL)). Pretende dar uniformidad, evitando la anterior dualidad de disposiciones que existían en materias que se rigen diversamente por los convenios internacionales y la legislación interna. Por lo tanto, por lo general se refiere a acuerdos anteriores y los aplica también a cuestiones internas. Sin embargo, también juzga cuestiones no cubiertas por convenios y anexos internacionales.

El segundo gran marco jurídico del derecho marítimo español es el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y Navegación Comercial (SPMML) y se abordan cuestiones fundamentales del derecho común. Otras normas importantes son la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas y el Real Decreto 1027/1989, de 28 de julio de 1989, sobre marcado y matriculación de buques.

Actualmente existe un proyecto de ley para modificar el texto refundido de SPMML y MNL con el objetivo de resolver importantes cuestiones actuales relacionadas con la seguridad de la vida en el mar, la navegación y la protección del medio marino, incluida la eficacia de las autoridades marítimas y portuarias. .¹⁰ Asimismo, introducirá muchas novedades, siendo las más relevantes las siguientes:

1. Los residentes en España cuyos yates estén matriculados bajo pabellón de otros países estarán sujetos a la normativa española sobre seguridad y protección del medio marino;
2. El registro del yate estará sujeto a reparaciones; Y el
3. En un avance importante para el sector naviero, y por recomendación de la Asociación Española de Derecho Marítimo, se suprimirá el requisito de depósito de contrafianza (actualmente un mínimo del 15 por ciento) para la detención de buques.